从欧美经验看我国食品安全追溯大数据云平台建设

发布日期：2016年01月18日     新闻来源：本站     浏览次数：8887

被称为“史上最严”的新修订的《食品安全法》已于去年10月1日起正式生效。该法第42条明确规定，食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

从法律制度层面规定建设食品安全追溯体系，食品安全追溯系统也是全球公认的从根本上预防食品安全风险的主要工具之一。欧美国家在食品安全领域有着最严密的监管体系，特别是利用现代互联网科技进行食品追溯，居于世界领先地位。结合当前互联网+和大数据的时代背景，来看看欧美在食品安全追溯的经验案例，这对我国食品安全追溯大数据云平台建设具有重要的启发意义。  

德国：数字编码让每一枚鸡蛋都有“身份证”

在德国，每一枚出售的鸡蛋上都有一串由三部分组成的红色数字编码。第一部分数字为0到3，代表母鸡不同的饲养方式。“0”说明产这种蛋的鸡生活在大自然中，自由觅食，没有固定鸡舍，价格最贵，6个一盒，售价1.70欧元；“1”号蛋的母鸡在露天饲养场放养，有固定鸡舍，10个一盒，售价1.20欧元；“2”号蛋是圈养母鸡生的蛋，每10个约1欧元；“3”号蛋则是笼中之鸡所产，每10个0.80欧元。

第二部分编码表示鸡蛋的出产国，比如DE代表德国，NL为荷兰，FR是法国。最后的一串阿拉伯数字则表示产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡舍或鸡笼的编号。

这组数字编码就是一枚鸡蛋的“身份证”，一旦这枚鸡蛋出了丁点儿问题，监管人员便能顺藤摸瓜，一直追查到饲养场或鸡笼。

这种监管模式就是追溯制度，是一种通过登记的识别码，对食品生产经营过程的历史和位置予以追踪的制度。通过“从农田到餐桌”各环节全流程的记录，建立食品安全追溯体系，将食品生产、供应、消费等链条全过程的信息衔接起来，实现全链条监控食品安全。

2011年，德国发生鸡蛋中二公式英超标事件，德国食品安全管理部门通过追溯系统，第一时间反向溯源到石荷州一家饲料厂，原来该厂使用了含有致癌物质二公式英的工业用脂肪酸生产饲料。与此同时，问题饲料还流向了数个联邦州的4700多家农场，被污染的农产品从禽类扩展到猪肉。于是，政府监管根据追溯信息迅速启动追回和销毁问题食品，数万枚鸡蛋被销毁，数百头生猪被宰杀，有效防止了此次事故的扩大。

美国：库存记录成追溯“关键证据”

美国媒体向来曝光食品安全问题非常及时，大型连锁超市压力很大，因为一旦出现食品安全事故，这些直接面对消费者的企业损失最为惨重，毕竟食品生产厂家可以换个品牌东山再起，但超市可没那么容易重新建立信任。

2012年来自印第安纳州某农场的哈密瓜查出有沙门杆菌污染，结果哈密瓜到处滞销，长达好几个星期。所以大型超市积极主动去确认食品来源，以确保食品安全。值得一提的是，美国餐馆倒是热衷标明食品来源，以此作为卖点，特别是高级餐厅，喜欢标榜与本地有机农场合作，以示支持本地农业，而且新鲜无公害。

据统计，美国有15%的食品来自国外：水果主要来自南美洲地区，大米来自南亚地区，茶叶来自东亚地区……其中，高达80%的海鲜都是进口产品。

这样广泛的跨国界食品交易，使追溯食品成为极其复杂的问题，高度依赖于科技。美国遵循国际标准化组织(ISO)制定的规则制作一维条形码、二维码和射频识别标签(RFID)等，用于追溯食品来源以及确定它们处于物流系统的哪一个环节。

不过根据美国健康和人力署的研究标明，只有大概12.5%左右的食品中所有的成分都能追溯到起源，这还远远不够。有专家建议，为了给厂家更大的压力，应该普及智能手机，如果消费者用手机扫一扫就能获得食品的详细信息，相信食品厂家更愿意仔细记录食品来源。

“9·11”后，出于反恐需要，美国政府加强了食品追溯工作。2001年美国国会通过了“生物恐怖主义法令”，要求美国所有的食品厂家在2006年12月前，必须能够通过批次号、代码或者任何其他信息记录办法来追溯所有原料来源和去向(至少到上一级和下一级)，这个规定涵盖了美国国内生产和进口的食品。美国食品和药物管理局(FDA)会随机要求厂家提供这些信息，如果他们在24小时内无法回应，则面临罚款。2011年，“食品现代化和安全法案”又给予了FDA更大的权利，可以强制企业回收有问题的食品，并且要求FDA建立一套食品追溯的中心系统。

为此，美国食品和药物管理局（FDA）委托一家非政府组织——美国食品基数协会(IFT)进行了试点研究。IFT进行了两项食品追溯测试，一类是蔬菜(试点为西红柿)，另外一类是原料追溯(试点是存在于包装食品内的鸡肉、花生酱和碎红辣椒粉)。这些食品都曾在2005年到2010年间发生过污染事故，因此有研究价值。

研究团队接触了上百家机构，包括美国农业署、各级政府食品安全调查和公共健康部门、食品业行会、消费者组织、餐馆、农场和大型食品加工厂等，模拟了一系列追溯情况。研究发现，厂家的库存记录在食品追溯中起到了关键性的作用。但各个厂家不同的记录方法应该有统一的标准，这样才能在出现问题时更快、更准确地找到食品的出处，最大限度地减少消费者和厂家的损失。

直到今天，美国食品和药物管理局（FDA）还在呼吁更多的合作，共同建立这套从政府到企业的各级食品追溯系统。  

中国：大数据云平台筑牢食品安全“天网”

我国在食品安全追溯体系建设方面可以说是长路漫漫，从2004年国务院发布《关于进一步加强食品安全工作的决定》开始，提出建立农产品质量安全追溯制度，经过十多年的发展，各方面都取得一定成绩，但是离人民群众对食品安全的要求还有很大的差距，2014年两会期间，民进中央提出《关于构建统一的食品安全监管信息平台的提案》，提案指出，我国食品安全追溯领域存在着追溯制度不完善、追溯体系不规范、追溯信息不兼容三大突出问题。

“百花齐放”的追溯体系不利于监管部门进行有效监管，规范的食品追溯体系需要农业、畜牧业、质检、商务、食药监等部门的参与，需要统一的规范和信息流程。从信息平台硬件到软件开发，从信息采集到系统维护，都需要规范的体系建设。由于追溯方式和追溯标识不同，将会面临不同企业产品追溯系统架构信息的兼容性问题。

经过多年国家相关部委以及社会各界对于食品安全追溯的发展和探讨，逐步形成一个共识，中国在食品安全追溯领域需要借助制度和技术的双重力量，用制度建立严密的食品安全追溯与监管体系，以大数据云平台筑牢食品安全的“天网”。

新的《食品安全法》的实施，将从国家法律层面为食品安全追溯体系的建立奠定了基础。通过顶层制度设计，确定了政府主导、社会参与、市场运作的全民共治的食品安全追溯格局。

社会参与和市场运作层面，不同的市场主体推出了不同的食品安全追溯系统，武汉矽感采用了中国自主知识产权，并获得了国际标准、国家标准、国家军用标准以及行业标准“四标合一”的二维码技术。同时还参与制定发布了速冻食品二维条码识别追溯技术规范、糖果与巧克力制品二维条码追溯技术规范和基于二维条码的瓶装酒追溯与防伪应用规范这三个国家食品追溯行业应用标准，完善了相关行业追溯制度，建立了二维码食品追溯大数据云平台系统。

食品安全攸关国民生命安全，而食品追溯大数据平台本身的安全性攸关国家信息主权和网络安全，当前，以二维码作为食品追溯系统中数据和信息查询的工具已达成共识，但是部分市场主体利用国外的二维码技术来建立食品安全追溯系统，存在着较大技术风险、专利陷阱和信息安全隐患。因此，武汉矽感研制的具有国际和国家标准的二维码食品追溯系统减小信息安全隐患，处于标准高地，为食品提供从“农田到餐桌”的全环节追溯，也为国家在大数据时代的信息主权和网络安全保驾护航。

同时，为改变以前部分追溯系统存在的兼容性问题，二维码食品追溯系统保留了数据接口和编码映射，为今后和第三方食品追溯系统以及国家级的追溯系统实现互融互通，构建一个覆盖全国各个地区、各个追溯环节的食品追溯大数据云平台奠定基础。