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大城管、二维码、三剑客……湖北用这些工具保证食药安全

发布日期2016年10月09日     新闻来源南方都市报     浏览次数4843
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9月19日-26日,国家食品药品监管总局继续开展“走基层”活动,带领中央媒体团来到湖北、安徽两省,走访各级食药监管体系。

在湖北,记者看到,湖北在省市县三级用了不同的工具手段,来保障食品药品安全。在省一级依靠检测机构,进行集中审批的改革;在市一级开展大城管模式的改革,在超市实现二维码的食品溯源;县一级则设立快检室,做到食品安全的最早筛查。

1.三检测机构成湖北食药医械安全的“三剑客”

湖北省食品药品监督检验研究院(下称“药检院”)则是三剑客中历史最悠久的一个单位,药检院不仅承担湖北省食品、药品等的监督检验研究。同时,也负责安徽、江西、湖南、湖北、河南等中部五省的血液制品和疫苗批签发检定工作。

湖北省食品质量安全监督检验研究院(下称湖北检验中心)也有自己的特色——饮料食品抽检。湖北食品药品监督管理局副局长邓小川表示,湖北检验中心领头的是饮料相关检测和标准制定等。

湖北食品检验院还是全国饮料食品抽检检测工作组牵头单位。国家食品药品监督管理局湖北医疗器械质量监督检验中心则是我国中西部地区唯一的国家级医疗器械产品质检中心。
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2.审批职能、项目、人员集中到一个处室

从2010年11月开始,湖北省政府就决定在省直部门开展行政审批职能、审批项目、审批人员向一个处室集中的行“三集中改革”,并选择包括湖北省食药监局在内的三家省直部门作为试点单位。

5年来,湖北省将日常监管与行政审批工作剥离、让业务处室从行政审批业务中脱离。在全局选调业务骨干成立行政审批办公室,将过去8个处室承担的27大项行政审批项目,全部集中到行政审批大厅。从而使业务处室能腾出更多精力,管好该管的事。

不仅过程有所精简,信息公开也在推进。2015年9月实现了省级所有审批项目100%在网上公开、事项办理100%在网上申报、审批进度100%在网上可查、审批结果100%在网上公示。

3.二维码溯源倒逼企业自律

二维码食品安全追溯系统是指消费者通过查询终端或手机APP“智慧眼”扫描价格标签上的GM二维码,查询蔬菜、熟食、糕点、面点和豆制品等的相关信息。

记者实地走访了中百仓储古田购物广场和沃尔玛超市。发现蔬菜、豆制品等均可以通过超市内配备的查询终端进行信息查询,手机APP扫描后即可显示出详细安全信息。

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此外,购买散称蔬菜打印出的价签自带二维码,也可以用手机直接扫描获取信息。截至目前,武汉市在全市8家大型内资、外资超市近150家卖场和80家中百便民超市内安装了查询终端,升级改造电子秤1400余台,在价格标签上实现收银码和食品安全信息码“二码合一”。

此外,仟吉、皇冠、周黑鸭等15家重点食品生产企业及其900余家连锁直营门店也实现了散装食品、部分预包装和锁鲜装食品的食品安全信息可追溯。中百中央大厨房生产的熟食、糕点等产品,查询出的产品信息更加细化,还包括了生产者、供货商信息;主要原材料来源等等。
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武汉市食品药品监管局局长姚彬接受南都记者采访时表示,“二维码追溯机制改变了以往政府投资的误区”。他认为,如果光靠政府进行二维码追溯系统的构建、运行、维护,“将来所有的问题将来都是政府的,政府会不堪重负。”应当是政府进行引导,主体是企业投入。

因而,当出现食品安全事故时,监管部门能及时明确事故责任者并采取相关措施,消费者可随时用手机扫码查询食品安全信息。从而对企业产生无形的约束力倒逼生产者和经销商不断提高食品安全水平。武汉食药监食品流通监管处主任科员莫文俊告诉南都记者,接下来武汉还将继续实验创新,争取将二维码食品追溯系统延伸至农贸市场。

4.武汉“大城管”:23个部门共同配合

武汉市早在2010年就组建城市综合管理委员会,由市长牵头,各部分负责人共同配合。目前,武汉市食安办将食品小作坊、小餐饮、集贸市场等都纳入“大城管”考核体系。

武汉市食品药品监管局局长姚彬接受南都记者采访时表示,武汉目前实行的大城管模式由23个部门共同配合。以食品安全领域为例,市食安办负责指挥,并找寻第三方进行评估检测;城管部门负责硬件改造和市场监管;环保负责餐饮等问题的管理。

5.每村都有协管员 每月都有免费“快检日”

在湖北省黄冈市麻城市的福田河镇,麻城市食药监局局长丁茂林介绍,福田河镇辖区所有村子都设立了协管员,由村书记担任,并实行“大棒+萝卜”的管理模式:一旦出问题“党政同责”进行处罚,如果监管得力,则每年也会以信息通讯费对协管员进行补助,费用200-500元不等。

同时,对辖区内所有监管对象“一户一档”进行建档,并以红绿色标进行流动管理。红色代表不合格、需整改并进行重点监管,每年检查4次,绿色代表合格,每年需检查2次。每月的第一个周五是福田河镇的“快检日”。这一天,技术人员会来到超市、农贸市场等地区免费为老百姓进行食品的安全检查。

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