新规让食品安全追溯体系的建立有章可循

发布日期：2017年05月25日     新闻来源：本站     浏览次数：10036

4月1日，国家食品药品监管总局发布《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》（以下简称《规定》），对食品生产经营企业建立食品安全追溯体系提出了完整的、系统性的指导意见。

《规定》出台后，食品生产经营企业建立食品安全追溯体系将有章可循。食品安全追溯体系是指在食品产供销的各个环节（包括生产、流通、销售与餐饮服务以及运输贮存等）中，食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪（生产源头——消费终端）或者逆向溯源（消费终端——生产源头），从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。该体系能够厘清职责，明晰管理主体和被管理主体各自的责任，并能有效处置不符合安全标准的食品，从而保证食品质量安全。

世界各国，食品安全追溯体系都被公认是管理和控制食品安全问题的重要手段。“国家建立食品安全全程追溯制度”也已被明确写入我国新修订《食品安全法》中。《食品安全法》第四十二条还指出：食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

《规定》作为食品行业建立追溯体系的第一个系统性、完整性指南，《规定》一经出台便具有多个亮点。

亮点一：分类实施 切实可行

《规定》系统、完整地阐述了食品生产经营企业建立追溯体系的框架，将《食品安全法》和《食品安全法实施条例》中涉及的追溯体系的内容整合，如实地反映了《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的要求，便于企业理解和操作。

食品生产经营企业建立食品安全追溯体系要结合企业规模、工艺特点和产品实际实施，但无论如何建立都要实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究的基本目标。这也是评价食品安全可追溯的体系的要求。

亮点二：全程记录 明确要求

《规定》指出：食品生产经营企业建立食品安全追溯体系以及食品药品监管部门指导和监督，应当遵循企业建立、部门指导、分类实施、科学衔接的基本原则。食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的核心和基础，是记录全程质量安全信息。记者发现，在这份14页的《规定》中，2/3的篇幅详细列出了食品生产企业、销售企业、餐饮企业应当记录的基本信息，以及食品生产经营企业在进行运输、贮存、交接环节时应记录的基本信息，并对信息记录、保存和衔接提出了具体要求。

亮点三：引导共治 解决难点

企业食品安全信息记录与保存，是食品安全追溯体系有效运行的基础，信息链条的衔接是根本保障。

食品生产经营企业建立食品安全追溯体系是一项系统工程，信息记录纷繁复杂，追溯环节链条长，专业技术性强，相互衔接难度大，需要社会各方切实共同努力，共同推进。为此，《规定》中特别提出了“引导社会力量共同推进食品安全追溯体系建设”，《规定》中的内容鼓励企业要根据信息采集记录技术的发展水平建立追溯平台，鼓励行业协会发挥规范引导作用，如鼓励搭建、合法、权威公正的第三方行业追溯实施情况咨询平台，这样有利于整合信息资源，提高信息的有效性，最大限度地降低社会成本。这是未来食品安全追溯体系建立的方向，也有利于社会和公众参与监督。

纵观我国近些年食品安全追溯体系建设，二维码以非常突出的技术优势和高性价比使用成本等优势而广泛应用于我国食品安全追溯体系的建设中。二维码不仅能承载食品生产、加工、物流和销售整个产业链等各类企业身份信息，同时还覆盖了食品生产、加工、物流、销售的过程和质量信息，消费者追溯信息等。因此，除了食品本身安全性之外，二维码技术的成熟度、二维码产业的配套完善，以及对二维码在网络和信息安全领域应用的可控能力将直接影响到其表述内容的真实性和可靠性，也直接影响到整个食品安全追溯体系的运作效率和信任度。

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